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2026/2/Diritto amministrativo/La particolarità delle commesse pubbliche di prestazioni assicurative
Massimo Nicora (2026) La particolarità delle commesse pubbliche di prestazioni assicurative. Novità giuridiche (2) pp. 6-14
Diritto amministrativo
2/2026

La particolarità delle commesse pubbliche di prestazioni assicurative

La messa a concorso dei mandati d’intermediazione (brokeraggio) e delle polizze assicurative

Massimo Nicora
Massimo Nicora

Avvocato, LL.M.
Partner, Wuthier & Nicora - Studio legale, mediazione, notariato, Ascona

Il diritto svizzero delle commesse pubbliche trova applicazioni consolidate nei settori classici, ma resta ancora poco esplorato nell’ambito assicurativo. L’articolo analizza le problematiche specifiche legate alla messa a concorso delle prestazioni assicurative, esaminando le incertezze interpretative e le ricadute pratiche per le autorità aggiudicatrici. Particolare attenzione è dedicata al ruolo del broker assicurativo, alla determinazione del valore della commessa e ai criteri di aggiudicazione più adeguati, con riferimento alla recente giurisprudenza cantonale ticinese.

Indice
  1. Introduzione
  2. Il quadro legale
    1. La distinzione tra committenti federali e cantonali
    2. Le norme applicabili ai committenti del Cantone Ticino
    3. Le particolarità in ambito assicurativo
  3. Fissazione del valore della commessa in ambito assicurativo e modalità di messa a concorso delle polizze
  4. L’attività di brokeraggio assicurativo
    1. I metodi di commercializzazione dei contratti assicurativi
    2. Le mansioni del broker assicurativo e la sua remunerazione
    3. I limiti all’attività di brokeraggio assicurativo in ambito di commesse pubbliche
    4. Il ruolo del broker assicurativo in ambito di commesse pubbliche
    5. Assegnazione del mandato e remunerazione del broker in ambito di commesse pubbliche
      1. Principio
      2. Remunerazione con un onorario a tempo
      3. Remunerazione a provvigione
    6. Tipologie di messa a concorso di contratti assicurativi
      1. Considerazioni preliminari
      2. Senza far capo ad un broker assicurativo (Tipologia 1)
      3. Con l’ausilio del broker assicurativo quale semplice consulente (Tipologia 2)
      4. Con l’ausilio del broker assicurativo quale consulente ed intermediario (Tipologia 3)
    7. Confronto dei tipi di messa a concorso di contratti assicurativi
  5. I criteri d’idoneità e di aggiudicazione nei concorsi per i contratti di brokeraggio e per i contratti assicurativi
    1. Distinzione tra criteri d’idoneità e criteri di aggiudicazione
    2. Criteri d’idoneità nei concorsi per contratti di brokeraggio
    3. Criteri d’idoneità nei concorsi per contratti assicurativi
    4. Considerazioni generali sui criteri di aggiudicazione
    5. Criteri di aggiudicazione nei concorsi per contratti di brokeraggio
    6. Criteri di aggiudicazione nei concorsi per contratti assicurativi
      1. Criterio unico del miglior prezzo
      2. Altre possibilità
      3. Il limite del “sottocosto” per particolari coperture assicurative
  6. Conclusione
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